החל מנובמבר 1917, קיבלה עליה הממשלה הבריטית לעשות את מירב המאמצים כדי להקל על בניית יסוד בית יהודי בארץ-ישראל, ועל-ידי כך הותנע גלגל המאורעות אשר הוביל להקמת המדינה ב-1948.
בספר זה, המחבר משחזר את תולדות ההצהרה ומנתח את המניעים שהובילו לכך שתצא אל הפועל.